为规范安全生产监督检查工作，依法履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）的有关要求，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，结合我区安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，全面贯彻落实中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关要求，明确监督检查任务，强化依法治安，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，维护安全生产法治秩序，及时消除事故隐患，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

通过依法履行安全检查职能，加大执法力度，推动企业落实安全生产主体责任。依法查处各类生产安全责任事故和打击安全生产非法违法行为，维护安全生产法治秩序，形成权责明晰、行为规范、监管有效、保障有力的安全生产行政执法检查运行机制。确保执法检查计划执行完成率100%，检查、复查率100%。实现杜绝重特大生产安全事故发生，防范和遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故的总体目标。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）本机关执法人员数量。区安监局现有在册人员13人（含执法大队，下同），其中执法人员11人。

（二）总法定工作日测算。2018年全年总法定工作日为232天。全局总法定工作日=法定工作日（232天）×本机关执法人员数量（11人）=2552个工作日。

执法工作日按不少于国家法定工作日的80%计算，执法工作日=国家法定工作日×80%×执法人员数量=232×80%×11=2042天

我局全年执法检查工作日为309个工作日，其余1733个工作日为非执法工作日和其他执法工作日。具体执法检查工作日测算情况（见附件1）。

四、执法检查事项

（一）执法检查职责分工

区安监局执法大队依法对辖区内的生产经营单位开展执法检查，局机关各股室执法人员配合。

区安监局执法大队在完成本计划中所确定的执法检查任务同时，还要加强对街道执法检查工作的业务指导，并选择一批重点企业开展联合执法，形成执法合力和有效震慑。 

（二）重点监督检查范围

1、危险化学品企业。开展涉及危险工艺生产装置自动控制、重点监管危险化学品生产、储存设施和重大危险源以及危险化学品生产企业充装环节的安全检查。严厉查处使用国家明令禁止，强制淘汰的化工技术、工艺和装备的行为。

2、工商贸行业企业。加强建材、机械、轻工、商贸等行业执法检查。突出粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷等重点企业的执法检查。

3、职业危害治理。将粮食加工、木制家具、石材加工等行业作为职业危害执法检查的重点。督促企业加强粉尘作业等高风险作业环节管理，并做好职业病危害申报工作。

4、重点时段执法检查。开展节假日、国家重要会议、活动期间的安全生产执法检查工作。

（三）执法检查频次

对全区重点监管企业及危险化学品生产经营单位全年最少开展1次执法检查；对粉尘涉爆、涉氨制冷等高危企业全年至少开展一次专项检查；对规模以上企业和其他监管企业全年至少开展1次执法检查。（龙沙区安全生产监督检查生产经营单位名单

详见附件2）

（四）重点监督检查事项

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况。

2、《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》贯彻落实和作业场所职业危害防治的情况。

3、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况。

4、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

5、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况。

6、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

7、危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况。

8、从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况。

9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。

10、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

17、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

18、危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

19、按照规定报告生产安全事故的情况。

20、依法应当监督检查的其他情况。

五、工作要求

（一）转变方式，落实责任。2018年的安全生产监督检查工作，要按照分类分级监管和双随机抽查的有关规定组织实施,。按照我局《纳入随机抽查范围市场主体名录》和《随机抽查任务执法检查人员名单》，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，且选派执法检查人员不得少于2人，本年度内进行二次，每次抽查比例10%以上。局执法大队要迅速调整工作思路和方式，积极适应监督检查工作新形势、新任务的要求，优质高效的完成好年度监督检查任务。局执法大队要按照监督检查计划要求，注重工作方式方法，进一步落实执法检查工作岗位责任。在开展执法检查工作的过程中，要按照省、市关于集中联合执法的要求，对同一个生产经营单位开展不同内容的执法检查时，尽可能协调时间，同时进行，减轻生产经营单位负担。实施集中联合执法时，要明确责任分工，加强沟通协作，互相密切配合，提高监管执法效率。

（二）规范执法，务求实效。实施检查前，要明确检查内容和检查方式。现场检查时，要严格按照执法检查清单开展工作，严禁超清单处罚，做到清单之外无权力。开展监督检查时，可以组织专家对企业及进行全面检查和评估，准确掌握企业安全生产状况，及时发现、监督整改隐患和问题，促进企业达到本质安全。要积极总结推广重点企业安全生产管理经验，带动和促进同类行业企业安全管理水平提升。对不属于职责范围内的安全生产违法行为，要及时移送有关部门。生产经营行为涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，严禁越权管辖或以罚代刑。检查结束后，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大复查整改力度，实现闭合监管。

按照省、市、区政府关于推进依法行政工作的有关要求，执法人员在执法过程中要正确使用执法终端和执法记录仪，对行政执法过程实施全程记录。

（三）严格执法，热情服务。局执法大队要主动加强政策法规、业务知识的学习，提升依法行政水平。既要严肃认真地进行监督检查，及时发现并纠正生产经营单位的安全生产缺陷和偏差，又要满腔热情地指导、帮助生产经营单位落实安全生产主体责任，大力开展安全生产标准化创建活动，提升企业安全生产水平。要做到惩戒与教育相结合，广泛宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《黑龙江省安全生产条例》，普及安全生产法律法规，营造学法遵法守法的良好氛围。进一步转变工作作风，做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护安全监管行政执法的权威性，树立安全监管执法队伍的良好形象。

 

附件： 1、龙沙区安全生产监督管理局工作日测算表

       2、龙沙区安全生产监督管理局监督管理生产经营单位名单

附件1

龙沙区安全生产监督管理局工作日测算表

项目内容		工作日
总工作日		2042
非 执 法 工 作 日	合计	980
	1.学习、培训、会议	288
	2.参加党群活动、义务劳动、文体活动	124
	3.接受市、区考核	97
	4.内业整理归档	78
	5.病假、事假	103
	6.公务员法定年休假	198
	7.不可预见的其他公务活动	92
其 他 执 法 工 作 日	合计	753
	1.实施行政许可	193
	2.安全生产事故调查和处理	119
	3.安全生产举报查处	107
	4.参加市政府、市安委办组织的安全生产督查检查	74
	5.参加区政府、区安委会组织的安全生产督查检查	75
	6.安全生产隐患排查统计、汇总报告、复查验收	63
	7.制度、安全措施、报告备案和文件制定、转印发	67
	8.上级机关安排的工作任务	55
执法检查工作日		309

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

龙沙区安全生产监督检查生产经营单位名单

 

一、规模企业50家（本名单由区发改工信局提供，如有变化，按新变化名单变更）

1.中核齐齐哈尔环保科技有限公司

2.齐齐哈尔北方特种合金高科技有限公司

3.齐齐哈尔安顺中益数控机床有限公司

4.齐齐哈尔顺意机床制造有限公司

5.齐齐哈尔铁鹰摩擦片制造有限责任公司

6.齐齐哈尔市北方锅炉制造有限责任公司

7.黑龙江北大仓集团有限公司

8.齐齐哈尔市龙沙区一机设备机床制造厂

9.齐齐哈尔市龙沙区一机设备机床制造有限公司

10.黑龙江农牧车辆股份有限公司

11.齐齐哈尔北坤合成高分子材料有限公司

12.齐齐哈尔宇通机械有限公司

13.黑龙江景宏石油设备制造有限公司

14.齐鲁商品混凝土有限公司

15.齐齐哈尔北疆创业园塑编有限公司

16.齐齐哈尔市链传动有限公司

17.齐齐哈尔德恩电力集团有限公司

18.齐齐哈尔华工机床制造有限公司

19.齐齐哈尔市精工化学厂

20.齐齐哈尔市永裕肉禽有限责任公司

21.黑龙江龙华汽车有限公司

22.齐齐哈尔工大线材有限公司

23.齐齐哈尔齐一机工业产品有限公司

24.黑龙江鹤翔制药有限责任公司

25.华鹤集团华鹤家俱有限责任公司

26.齐齐哈尔沈江线缆制造有限公司

27.齐齐哈尔市精铸良铸造有限责任公司

28.雄鹰投资集团有限公司

29.齐齐哈尔猎枪有限公司

30.齐齐哈尔金锣肉制品有限公司

31.齐齐哈尔圣龙食品有限公司

32.齐齐哈尔市红旭科技有限公司

33.齐齐哈尔市鹤城保温材料有限责任公司

34.齐齐哈尔鹏力科技有限公司

35.齐齐哈尔新光纸业有限公司

36.齐齐哈尔中信供热有限公司

37.齐齐哈尔市汇丰彩印包装有限公司

38.齐齐哈尔雷昂重工机械有限公司

39.齐齐哈尔南苑混凝土股份有限公司

40.齐齐哈尔银鹤玻璃纸有限公司

41.齐齐哈尔鸿岩电器灯具制造厂

42.齐齐哈尔鑫龙华保温材料厂

43.齐齐哈尔巨和名达机械有限公司

44.齐齐哈尔天正衡器制造有限公司

45.万星供暖有限责任公司

46.万吉热力有限责任公司

47.万佳热力有限责任公司

48.齐齐哈尔市华檀木业有限公司

49.齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司

50.齐齐哈尔市和鑫商品混凝土有限公司

二、重点监管工贸企业10家

1.齐齐哈尔金锣肉制品有限公司

2.齐齐哈尔圣龙食品有限公司

3.华鹤集团华鹤家俱有限责任公司

4.齐齐哈尔市永裕肉禽有限责任公司

5.齐齐哈尔华威冷冻批发市场有限公司

6.齐齐哈尔市广集源科技食品加工有限公司

7.齐齐哈尔市龙沙区畜禽加工厂

8.龙沙区嫩江肉制品加工厂

9.龙沙区圣德冰棍厂

10.齐齐哈尔市洋超食品加工有限责任公司

三、危险化学品生产经营单位19家（含烟花爆竹长期零售1家）

1.中国石油化工股份有限公司黑龙江齐齐哈尔石油分公司齐林加油站

2.中国石油化工股份有限公司黑龙江齐齐哈尔石油分公司红兴隆加油站

3.中国石油化工股份有限公司黑龙江齐齐哈尔石油分公司兴龙加油站

4.中国石油化工股份有限公司黑龙江齐齐哈尔石油分公司铁南加油站

5.中国石油化工股份有限公司黑龙江齐齐哈尔石油分公司南市郊加油站

6.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司大民加油站

7.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司永安加油站

8.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司永青加油站

9.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司丰华加油站

10.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司江岸加油站

11.中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司大东加油站

12.中化石油黑龙江有限公司齐齐哈尔市卜奎南大街加油站

13.齐齐哈尔市邮政局邮政加油站

14.齐齐哈尔蓝天商贸有限责任公司蓝天加油站

15.齐齐哈尔永利经贸有限责任公司齐化第三加油站

16.齐齐哈尔市新立街加油站有限公司

17.中国航空油料有限责任公司齐齐哈尔供应站

18.齐齐哈尔合意气体有限责任公司

19.齐齐哈尔齐铁气体有限公司

四、烟花爆竹长期零售1家

1.芯芯喜庆烟花爆竹商店

五、人员密集场所29家

1.大商股份有限公司齐齐哈尔新玛特购物广场

2.青海润泰事业有限公司龙沙分公司（大润发）

3.齐齐哈尔百货大楼股份有限公司

4.齐齐哈尔市华丰家电有限公司

5.齐齐哈尔市百花电子有限公司

6.大庆国美电器有限公司齐齐哈尔卜奎店

7.齐齐哈尔百花商业股份有限公司红楼分公司

8.黑龙江泽能房地产开发有限公司齐齐哈尔龙华大道购物商场

9.齐齐哈尔百脑惠科技有限公司

10.齐齐哈尔华美家居广场有限公司

11.齐齐哈尔市万达物业有限责任公司迈特分公司

12.齐齐哈尔市爱格物业管理有限公司

13.齐齐哈尔市新开路工业品综合市场有限公司

14.齐齐哈尔第一百货商店（集团）有限公司

15.齐齐哈尔中环物业管理有限公司

16.齐齐哈尔中央商城（百信鞋城）

17.齐齐哈尔市金盾工程建筑有限责任公司金汇商务酒店

18.龙沙区大班廊鞋城（一店、二店、三店）

19.新世纪广场星光儿童城

20.齐齐哈尔市青少年宫

21.齐齐哈尔市龙门数码科技广场物业管理有限责任公司

22.齐齐哈尔温哥华商厦

23.龙沙区永安综合消费品市场

24.龙沙区花鸟鱼市场

25.齐齐哈尔市北方新天地购物广场

26.齐齐哈尔哈达农副产品有限责任公司

27.齐齐哈尔二轻建材市场